杰弗里·萨克斯
哥伦比亚大学校级教授、可持续发展中心主任，三任联合国秘书长特别顾问
大家好，我是杰弗里·萨克斯。我是哥伦比亚大学的校级教授。我非常荣幸能够参加上海论坛2021。我也要向朴仁国大使表达最诚挚的谢意。朴大使是上海论坛的主持者和组织者之一，是韩国外交界的杰出代表，也是一位难得的朋友。朴大使在联合国任职期间表现突出，我们也在那段时间里有了不少的合作机会。再次感谢朴大使邀请我参与本次论坛。
上海论坛召开之际，正是世界面临着复杂挑战的关键时刻，也是二十国集团（G20）意大利峰会召开的前夕。二十国集团的代表将在近期齐聚罗马。G20峰会结束后，第二十六届联合国气候变化框架公约缔约方会议（COP26）也将开幕。COP26将在苏格兰的格拉斯哥召开。世界需要在气候变化对策上达成共识，这对各国都至关重要。所以，接下来的几天将会是外交的大日子。此时此刻，世界正处于巨大的挑战之中。新冠疫情带来了全球范围内的社会、政治、卫生和经济问题。因为疫情，有数亿人陷入贫困，面临着日益严重的饥饿和许多其他人道主义威胁。同时，因为信息技术的发展、地缘政治的变化和环境危机的爆发，我们的生活正在被彻底改变。因此，上海论坛2021可以讨论的问题非常多。我希望在开幕式发言中简单谈谈我对世界应该如何解决这诸多问题的想法。我想要强调，我所倡导的一直都是国际合作。现在不是地缘政治冲突的时候。现在不是世界大国对立的时候。此时，我们应当通力合作。我认为，各国需要在八个方面开展全球范围的合作。我会进行简要说明。
第一点，新冠疫情的控制需要国际合作。为了疫情防控，我们必须完成两个任务。首先，我们需要在全球范围内推广疫苗接种。但是直到今天，在世界最贫穷的国家，尤其是非洲国家，疫苗接种率仍低于百分之五。在其他的发展中国家和地区，接种率也不容乐观。为了保证疫苗的充分供应，中国、美国、欧洲、印度和俄罗斯需要开展系统性的合作，将疫苗送到急需的地方。此外，各国也需要学习中国的成功案例，通过广泛的病毒检测、流行病学调查、必要的医学隔离、口罩佩戴、保持社交距离和其他有时被称为非药物性干预措施的防控手段来阻止疫情的扩散。只有结合疫苗接种和非药物性干预措施，新冠病毒的致死率才会下降，疾病的传播才会得到控制。在新冠疫情在全球范围内得到有效控制之前，我们会一直受到新的变异毒株的威胁，世界经济会继续动荡不安，人道主义危机也将持续。新冠疫情在各个国家不可能同时结束。对抗疫情需要全球的协同合作。
第二点，各国必须停止单边贸易行动和单边经济制裁（尤其就美国而言）。单边行动扰乱了世界贸易，也影响了所有的经济体。它给商业活动、生产活动、供应链和海外投资都带来了不必要的不确定性。这也违反了世贸组织的规定。因此，我恳请我的祖国放弃这些单边贸易和金融制裁。这些制裁只会给国际社会带来灾难，让各国都更加难以从广泛的疫情影响中恢复。
第三点，在环境保护和信息科技的领域，各国必须开展合作。我们必须认真对待气候安全问题。撇开新冠不谈，因为各国每年排放五百亿吨的温室气体，由人类活动导致的气候变化问题已然十分严峻。世界各国都需要在本世纪中实现温室气体的净零排放。欧盟已经完成了这一目标。习近平总书记表示中国将在2060年实现这一目标，我期待中国能够加快减排的脚步，在2050年提前实现净零排放。这对中国和世界的气候安全都有重大意义。因为中国掌握了大量和环保有关的科学技术，在零碳排放能源、电动汽车、智慧电网和长途互联等领域都有突破，我对中国于2050年提前实现目标充满信心。世界各国都需要为实现2050年的净零排放作出努力。2050净零排放也是G20峰会和COP26的会议目标。另一方面，信息技术的全球普及也至关重要。疫情期间，我们都体验到了网络技术的重要，而信息技术对智慧电网和能源系统的脱碳也有重大意义。中国是5G技术的领头者，5G也应当在全球范围内得到推广。在我看来，美国对于华为和中国5G技术的攻击也是完全错误的。5G技术的全球普及需要各国的合作，因为至今全球还有一半的区域没有通网。只要我们运用合适的经济模型，建立正确的政策体系，我们可以让整个世界都接入互联网。因此，2050净零排放和全球的网络普及都需要国际合作。
第四点，我想强调的是，所有的高新技术领域，无论是净零排放、氢经济、人工智能还是新型运输技术，我们都需要全球合作。当然，私营企业之间的竞争是可以存在的，但是各国需要在国际标准、科技市场和对发展中国家科技发展的帮助等方面达成共识。对于地理位置相邻的国家来说，这种合作就更为重要了。因此，我强烈建议韩国、日本、中国、东盟国家、澳大利亚、新西兰等十五个加入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的国家通力协作，共同发展环保事业和信息科技，建立普遍的合作规范。各国不应该在科技领域打冷战。各国也不应该成为科技的孤岛。美国不应该在科学技术的流通上施加压力。这将损害每个人和每个国家的利益。
科技方面的合作和我要说的第五点息息相关。我们需要避免新的军备竞赛。不管是核武器（但愿不会如此）、人工智能还是，更广泛地讲，信息技术军事化的领域里，我们现在正受到军备竞赛的重大威胁。美国近期决定向澳大利亚提供核潜艇，在我看来，这是一个极坏的举措，因为这会加速亚洲国家的军备竞赛。在和平发展、脱碳计划、全球网络普及、自然保护和民生改善急需投资的时候，资源却被花在在军备竞赛上。这对全世界，尤其是对世界大国来说，是一种资源的浪费，也给全世界带来了威胁。因此，我们需要裁军计划。为了能在人工智能和其它信息技术的领域达成非军事化发展的共识，各国也需要一起制定发展战略。
第六点，各国需要通力合作，为发展中国家提供更多的经济帮助。疫情期间，主要经济体都负债累累。比如，为了财政、社会保障、经济刺激和疫情后的社会恢复，美国政府已经举债万亿。但是发展中国家并没有这样的资源。因此，发展中国家需要官方资助，尤其是来自多边发展银行的资助。在亚洲，新开发银行、亚洲基础设施投资银行和亚洲开发银行都可以进行投资。在全球范围内，非洲发展银行、美洲发展银行和世界银行等也可供考虑。这些机构有举足轻重的地位，但相较于发展中国家的广泛需求，这些银行还是杯水车薪。希望G20峰会可以为多边发展银行注入新的庞大资金，将这些银行的出借能力提高至原来的五到十倍。这样，发展中国家也会有能力建立净零排放能源系统，促进信息技术的发展，并最终实现可持续发展目标和巴黎气候协议的目标。
第七点，全球税制改革需要国际合作。现在，关于如何在世界范围内设定一致的最低企业税率，以使各国分享跨国公司利税，已经有了一些进展。这是实打实的进步，但我们需要更多的税制改革。我们需要清查避税天堂，需要阻止国际范围内的巨额逃税。为了共同富裕，我们也需要对超级富人课税。这一行动需要全球范围的合作。世界上有大约三千个亿万富翁，他们一共占有了超过十五万亿美元的财富。这三千个人需要为更为公平的世界经济支付更多的财富税。世界各国也需要在碳排放的税收问题上通力合作，这样相关收入就可以被提供给发展中国家，弥补发展中国家在减排过程中的损失。这些税收也可以被重复利用，帮助发展中国家解决气候问题。
第八点，也是最后一点。金融科技的发展和财富数字时代的来临需要国际合作。我认为，随着时间的推移，我们会进入数字货币的时代。我十分赞赏中国禁止加密货币流通的行为。这是非常正确的。我们并不需要这些不确定的、昂贵的、助长非法交易的加密货币。但是，我们也可以吸收信息革命的优势，建立几乎零成本的交易系统。目前，中国已经开始尝试建立数字货币系统，我觉得各国也可以进行尝试。但是，这种尝试同样也需要合作。
最后，让我就提到的八个领域进行总结。为了结束疫情，为了恢复经济，为了建立更为公平的经济秩序，为了实现净零排放的目标，为了普及数字货币和信息技术，更广泛地说，为了能让世界上的每一个人都享受到5G技术和之后的6G技术，享受到每一次科技进步，国际合作势在必行。我们需要像东亚合作这样的区域性合作，我们也需要全球主要区域之间的合作，这些主要区域包括美国、欧盟、东亚、东南亚、非洲、拉丁美洲和加勒比海地区。我们的目标是和平合作和共同问题的全球解决。即将开幕的G20峰会就是这重大合作的重要平台。我在此呼吁G20集团将非洲联盟接纳为第21个成员，将G20变为G21，让14亿人民能够在新的G21的会议上得到代表。像G20峰会这样的区域合作论坛意义深远。我再次强调，我们不需要冷战，不需要封锁，不需要结盟，不需要冲突。我们只需要共同合作，从而解决全人类共同面对的重大问题。
最后，非常感谢邀请我参加上海论坛2021。祝所有上海论坛的参与者一切顺利，也预祝论坛圆满成功。谢谢。
