5月23日，2014上海论坛首场高端对话在复旦大学光华楼开启，主题为“雾霾笼罩下的中国与亚洲环境安全及科技、政策的应对”。地理学家、中国气象局前局长秦大河院士发表演讲，指出：能源利用效率低下，是中国这个碳排放头号大国的最大困扰，治理雾霾、治理环境、保护气候和节能减排是同一件事情。要改变能源结构，调整产业结构，不仅亟需提升科研和技术应用水平，更需要鼓励绿色创新的政策支持与配套。
关键字：政策，雾霾，能源结构，技术
地球“五大圈”全面升温
过去几十年，人类排放的温室气体造成全球气候变暖，远远超过了自然界固有的变化机率。过去100年，全球地表平均温度大约上升了0.7～0.8摄氏度。有很多证据可以说明这个问题，包括世界气象组织一百多年连续观测的资料和数据；其中，复旦-丁铎尔中心发布的数据也相当权威。
地球的气候系统是由五个圈组成的，大气圈、水圈、岩石圈、冰冻圈、生物圈。因此，“全球变暖”不单单指大气圈升温，而是指全球气候系统变暖。比如，海洋吸收了热量，海水膨胀，导致海平面上升。南北极冰盖的冰量都在减少，释放到海洋中；北半球积雪、南大洋和北冰洋的海冰，面积减小，厚度减薄。从统计意义上说，我们已知的物种也发生了变化。因此，全球变暖不仅是一个温度指标。
能效低下是中国最大问题
中国是一个能源消费大国，主要能源是煤炭，而且未来20～30年内，煤炭仍将是主要能源。煤炭不但排放了大量的二氧化碳，还排放了大量的PM2.5、PM10和更大的颗粒物、氧化亚氮和硫化物。
改革开放以来，中国煤炭的增量一直在增加。虽然近两年有所收敛，但早在几年前，中国的碳排放已列世界第一，光增量就等于人家欧盟的总量。2013年，中国的人均能源消耗量已经达到7吨标准煤，而全球人均消耗量是4.88吨。比如，北上广地区已经超过美国的平均值。
中国的能源利用效率仍处于一个相当低的水平，我们的单位GDP能耗是日本的5倍，美国的3～4倍。这同能源结构、产业结构、管理和技术都有密切的关系。在单位GDP能耗和人均排放这一方面，任何一件小事乘上13亿人口，皆为大事！
哥本哈根承诺能否实现？
5月21日，国家主席习近平和俄罗斯总统普京共同见证中俄东线天然气合作协议签署。从2018年起，俄罗斯将通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计30年。这一举措，有望在一定程度上改善我们的能源结构。
治理雾霾、治理环境、保护气候和节能减排是同一件事情。如果我们能够改变能源结构，如果我们能够提高单位能源的效率，如果我们能够制定更好的优惠政策，国营、民营、科技人员、老百姓齐动手，雾霾治理一定会大有成效。而2009年温家宝总理在哥本哈根会议上谈到的，到2020年中国承诺在2005年的基础上将碳排放减少40%～45%，不但能够落实，而且还能够超额完成。
雾霾治理是综合性问题，不但要靠科学，还要靠技术。例如，复旦-丁铎尔中心的研究员从事前沿研究，但毕竟处于上游。要落实到下游，还要有政策。提升绿色产业技术的基础是鼓励创新的政策。
编辑：潘 琦
