浙江大学经济学院国际经济学系副主任
中国本土种子企业获得核心技术，必须依靠自主研发与政府对研发的高额投入，从而培养自己的核心竞争力。简单来说，突破口就是：一定要培养自己的企业，以及要有自己的研究基地。
记者：须蕴烨
记者：您在“农业FDI对中国粮食安全的动态影响研究——基于种业研发能力视角”中给出的结论是，外商直接投资（FDI）对中国本土种子企业的研发能力具有负面溢出效应。请问当下有什么具体的措施可以降低这种负面溢出效应？
马述忠：这个问题已经存在很长一段时间了，但是我们最近才开始意识到这个问题的严重性。比如，直到前年，农业部才成立了一个种子管理局。这个问题的严重性的确已经被提到议程上了，被大家意识到了，但目前很难出台非常有效的政策与措施来应对这个问题，因为外资已经形成了相当的垄断性局面。外资最初进入的时候，是解决这个问题最有效的时点。但我们在最正确的时点、在应该采取措施的时候，却没有采取正确的措施，导致今天的局面有点失控。
记者：您在解释这种负面溢出效应时，提到当外资撤出中国后，本土种子企业的研发能力、技术水平比外商投资尚未进入中国本土前的封闭状态下更低。这是一个相当具有冲击力的结论，您能否说明一下产生这种现象的原因？
马述忠：外资进入中国市场之后，形成了相当规模的垄断。几乎所有中国本土的研发机构都“配合”外资企业做种子研发，这种“配合”是处于价值链中比较低端的环节；相反，外资的核心技术研发是不让我们参与的。所以本土企业的真正的研发能力、管理能力并没有得到加强，反而对外资产生严重的依赖。这就像当年苏联专家对我们进行援助，我们对其产生严重的依赖，却没有学习到他们的核心技术,当援助撤走之后，我们自身的能力依然很弱。
记者：但是从另一个角度看，即使本土企业接触不到国外的核心技术，但或多或少总能借鉴到一些经验，或者说吸收到一些先进的资源，为什么自身的研发能力反而是降低了呢？
马述忠：这涉及到价值链的问题。外资企业在价值链的每一个环节都有一定的市场势力。他们几乎打通了价值链、产业链的每一个环节，对每一个环节进行耦合，形成耦合的产业实力，这种实力是很强的。而我们只是零星地分布在全球的种子产业链、价值链上，只是为外资企业提供一些低端服务，所以我们的能力依然是比较弱的。外资进入中国通常采用两种形式：并购、合资。如果采用并购形式，外资持股最多，是最大的股东，拥有最多的话语权。即使外资通过合资方式进入中国市场，中国本土种子企业也无法掌控研发环节、战略性环节的核心技术。因为外资会通过与中国签订各式各样的文本、开出各式各样的条件来约束、限制中国对相应的合资机构研究得出的成果的使用权限与使用程度。打个比方，某家外资企业，比如先锋公司，在中国设立了一个研究项目和研究基金，我们学校里的学者或者研究机构里的研究人员们听到这个消息，会不会积极踊跃地去参与？答案是肯定的。外资通过注入项目和资金进入中国市场，同时与中国签订协议对中国进行约束与限制，导致的结果就是，即使本土的研究人员研究出了某种技术，中国对此也没有使用的权利，这个权利属于项目发起人与注资者：外商。
记者：我们能否认为，中国本土的种子企业总体上处于价值链的低端环节？
马述忠：低端环节包括种子的栽培、培育、试验、加工，这些环节都是中国企业在做。至于核心环节，虽然跨国公司的很多岗位上都是华人，能够接触到核心环节，但跨国公司不是中国企业，他们有知识产权保护。很多中国的研究机构的研究人员都到外资企业去工作，为外资服务，而不是为中国控股的公司服务，这是个很大的问题。外资企业在高校设立各式各样的奖学金，就是为了培养和吸引人才去外资企业工作。而外资企业的员工，不管是不是华人，都绝对不可以将企业研发环节的技术泄露出去，这是违法的、不道德的。整个知识产权归属于企业，个人无权对其进行输出。
记者：那么中国本土种子企业只有依靠自主研发才能获得核心技术？
马述忠：对，依靠我们企业的自主研发，也依靠政府对研发的高额投入，这是关键。为什么国内研究机构的很多研究人员都对外资青睐有加，看到外资设立项目，就会很高兴、很积极地去参与？因为我们的研究机构缺少研究资金。如果我们的政府能够向战略性产业和战略性环节注入大量的资金，我想，我们的老师和研究机构就能够在比较好的条件下进行研究，进而培养自己的核心竞争力，这是达到目的一种方式。简单来说，突破口就是：一定要培养自己的企业，以及要有自己的研究基地。
记者：除了政府投资之外，还有什么地方值得我们注意？
马述忠：我们要关注的不仅仅是研发环节。的确，如果政府大量注资于研发，总有一天我们的自主研发能力将大大提高。但研发只是价值链、产业链中的一个环节；除此之外，下游环节比如营销和品牌环节，也十分重要。若无强硬的品牌支撑与良好的市场渠道，本土企业不能进入市场，不能跟农民实现对接，也不能在国际上进行有效竞争。中国本土的种子企业相对于外资跨国公司来说，规模比较小，成立时间也比较短。虽然外商对其进行并购或者合资，但这些外资企业输入的只是项目，而核心竞争力，包括研发环节的核心能力、以及管理技巧（管理技巧是知识，是重要的战略环节）等，都没有输入。所以中国本土的种子企业，除了关注自主研发之外，还要打通整个价值链，同时要注意整个价值链环节的耦合问题。
简介：
马述忠，浙江省国际经济贸易学会副秘书长，浙江省首批哲学社会科学重点研究基地——区域经济开放与发展研究中心秘书长，浙江大学国际商务研究所执行所长，浙江大学经济学院国际经济学系副主任，研究方向为国际贸易理论与政策、对外投资与跨国公司。
