俄罗斯联邦总统上海合作组织事务特别代表
对一个区域性组织来说，拥有强有力的公共支持、与非政府组织的长期关系以及与普通民众的广泛联系有着越来越重要的作用。我们必须要让六个友好关系国家团结起来。
记者：李钰恒
记者：据最近一期《简氏防务周刊》报道，俄罗斯国防支出在未来三年内将增加40%。习近平主席对俄罗斯的访问增强了两国军事方面的合作关系。中俄是否会在防御研究方面进行合作？
Kirill Barsky：你的问题涉及到俄中双边关系，我在这方面没有立场做出详细的评论。我只能说，俄中关系已经达到了一个非常高水平的战略合作关系，习近平主席三月份对俄罗斯的成功访问对增进两国在各方面的合作，包括军事合作，都有显著的贡献。
上合组织成员国家国防部的合作是组织内部安全合作的重要组成部分。这种合作包括每年的部长会议、与高级国防官员的定期磋商以及联合军事演习。在2013年6月26日吉尔吉斯斯坦比什凯克举行的国防部长会议上已经对未来的计划做出过讨论。六个国家的大头发表联合公报并签署了2014至2015年上合组织成员国家国防部的合作计划。同时，他们还达成共识，下一次上合组织联合军事演习“和平使命2014”将于2014年在中国举行。
说了这么多，我想强调的是，上合组织并不是一个防御联盟，在其架构内的军事合作是严格限制在反对恐怖主义的合作范围内的。
记者：2014年，俄罗斯将担任上海合作组织的轮值主席国。您曾提到上合组织所面临的严峻国际形势的特征包括恐怖主义、分裂主义、贩毒和其他形式的跨国犯罪。上合组织未来在安全性方面的重点将放在什么地区？
Kirill Barsky：作为上合组织2014-2015年的主席国，俄罗斯将会推动各方面事务的议程。毫无疑问，加强安全合作、在上合组织地区，尤其是中亚地区，维护稳定将是重中之重。
在初始阶段，上合组织将集中打击最严重的区域安全威胁——恐怖主义、分裂主义和极端主义。2004年在乌兹别克共和国首都塔什干成立了地区反恐组织，已签署了众多重大的政府间文件，为不同领域的安全合作提供了法律基础。每隔三年，都会开展一次反恐、反分裂和极端主义的项目。而最重要的是，所有这些协议都已成为六国执法机构的具体的、协调的行动，从而能够有助于防止数以百计的恐怖袭击，并逮捕数以千计的恐怖分子。
随着时间的推移，新的挑战和威胁出现在了上合组织安全议程的前列。它们包括毒品贩运、洗钱、有组织跨国犯罪、网络恐怖主义、网络犯罪等等。显而易见的是，在我们这些地区所有的安全威胁都是互相关联的。
这就是为什么俄罗斯总统弗拉基米尔·普京发起倡议，要将现在已被证明能够有效打击恐怖主义的上合组织地区反恐机构转型为上合组织成员国“反对安全威胁环球中心”。我们认为这个即将成立的中心会是一个充分成熟的安全合作机制，能够使成员国以更具系统性和协调性的方式来处理对安全和稳定的全面挑战。
另一个在世界各地兴起的严重问题是激进主义和仇外情绪，上海合作组织的成员国也不例外。我们几个国家要携手打击极端主义和防止恐怖主义，不仅要靠武力，也要使用“软实力”。除了相关的政府机构，这项工作还需要非政府组织、公共团体和我们社会各个层面的力量共同参与进来。教育机构、大众媒体、教会和教派社区、青年运动、企业界等都将在这里扮演特殊的角色。
记者：您强调了地区和国际信息安全面临着现实的威胁，您能具体解释一下吗？
Kirill Barsky：信息安全，或者说网络安全，是国际社会、各个国家和企业部门所面临的最严峻的挑战之一。上合组织成员国是最早密切关注这一问题的国家之一。
2006年，一个研究信息安全的上合组织特别专家小组成立了。专家组得出的结论是，全球和各国网络安全威胁是一个“三合一”的概念，不仅包括恐怖主义威胁、犯罪威胁，还包括信息通信技术应用于军事的威胁，基于这样的假设，世界需要一个针对该问题的综合性应对方法。
为此，专家组制定了上海合作组织关于国际信息安全领域的政府间合作协议。协议对信息威胁做出了定义，并概述了合作的原则、领域、形式和机制，包括阐明了缔约国家应该如何协调和互相提供帮助以共同应对信息安全威胁的方式。另外，这一具有创新性的协议是开放给每个国家加入的，并不仅限于上合组织成员国的范畴。
现在上述协议已开始生效，上合组织国家的专家们开始了将其全面贯彻执行的具体工作。最近的一次专家小组会议去年五月在北京召开，取得了令人称道的成绩。然而，为保护上合组织成员国免于各种网络威胁，并推动全球网络安全合作的愿景，我们还有很多需要做的事情。
记者：金砖五国起草了关于“加强国际合作，打击网络犯罪”的决议，要求进一步研究网络犯罪。俄罗斯将会采取什么样的措施来应对这一挑战，促进上合组织成员国的关系？
Kirill Barsky：网络安全的问题引起了全世界的严重关切。许多不同的国际组织都在广泛讨论这一问题。金砖五国和上合组织都在做这方面的工作，而且两个组织的立场是一致的。但也有一些国家和组织和我们有不同的观点。
为了给这一复杂的问题制定出统一的应对方法，联合国大会决定设立一个政府级别的专家组。专家组第一次会议将于8月在纽约举行。
上合组织已经为即将举行的这次会议向其他联合国成员分享了我们的愿景。2011年4月，六个上合组织成员国起草了一份“国际信息安全领域国家行为志愿守则”。守则的目的是确定国家在信息空间中的权利与义务，重申他们履行建设性和负责任行为的承诺，激发他们应对共同威胁和挑战的合作，同时再次确认他们坚持人权与基本自由。每个国家都受邀做出一份政治承诺：合作打击利用信息通信技术进行犯罪或恐怖活动；尊重公民在信息空间中的权利与自由；不会利用信息通信技术进行敌对活动或侵略行为；不会提升和扩散信息武器和相关技术；遏制煽动其他国家恐怖主义和极端主义或破坏社会稳定与文化价值的信息传播；重申所有国家拥有保护各自信息空间和关键的信息基础设施的权利与义务；促进多边、透明和民主的互联网国际管理；推动双边、区域和国际合作。
上合组织成员国赴联合国使节向联合国秘书长提出在第66届联合国大会上将该份“行为守则”作为正式文件散发。我们相信，守则在后一阶段可以升级为联大决议，甚至成为包括信息技术的军事应用、在信息领域打击恐怖主义和犯罪在内的“信息技术公约”的基础，具有法律约束力。在这个问题上，通过一份达成广泛认可的决议显然已经越来越紧迫。
记者：您提到上海合作组织的第二个支点是经济合作。俄罗斯的对外贸易收到当前全球经济放缓的影响。俄罗斯将如何与上合组织其他国家合作，应对亚洲经济发展面临的挑战？
Kirill Barsky：上合组织一直以来、并将一如既往地将共同维护地区安全与稳定，尤其是打击恐怖主义、分裂主义和极端主义作为工作重点。同时，经济合作也是我们的重要支柱之一。与文化和人道主义合作一起，经济合作是上合组织宪章中明确指出的重要合作领域。上合组织已成立并正在发展成为一个综合性的全方位的区域组织，因此这一点是非常自然的。
从经济角度来看，上合组织具有巨大的潜力。我们应当结合俄罗斯、中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦以及五个观察员国家和三个对话伙伴国的资源和优势，以利于更紧密的区域合作。最具有合作前景的领域包括交通、能源、基础设施、科技（尤其是信息和通信技术）以及农业等。
上合组织已经制定出了详细的经济合作计划，着重以利益相关国的模式来落实具体的多边项目。我们称此灵活原则为“2+X”模式。相关国家既可以通过“政府到政府”的渠道，也可以利用国企或私营企业来进行经济合作。上合组织实业家委员会、银行业协会、青年理事会正在启动越来越多的类似项目，其中有一些已经在筹备之中。
上合组织并不需要成为一个一体化的组织，因为欧亚地区一体化的进程已经以俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯关税同盟为核心在紧锣密鼓地展开了。但是，上合组织可以有效地与其他区域实体，包括海关联盟和欧亚经济委员会在经济领域开展合作，从而促进其成员国经济的可持续增长以及区域经济合作。
记者：您曾说过，上合组织承担着三个主要责任：反恐、经济合作与人道主义合作，而最后一点的作用日益重要。上合组织成员国将在哪些文化领域促进合作？
Kirill Barsky：在当代世界，社交与联结关系网扮演着极为重要的角色。对一个区域性组织来说，拥有强有力的公共支持、与非政府组织的长期关系以及与普通民众的广泛联系有着越来越重要的作用。我们必须要让六个友好关系国家团结起来。
今天，上合组织成员国关注于促进文化、教育、医疗保健、应急反应与青年政策方面的合作。在有些领域，我们正在顺利实施优质的项目，例如包含了来自上合组织国家69所大学的“上合组织网络大学”项目。还有一些合作项目正在由成员国进行设计，但还尚未实施。
近来，我们还推出了一些新的具有前景的举措，其中之一就是启动上合组织“文明间对话”的想法。对话可以包含成员国家和观察员国家的研究中心、宗教和文化组织以及大众传媒，这些国家代表了世界上的大多数文明。在旅游领域的多边合作是另一个合作领域，有关的旅游企业和协会可以一起加强各国和地区人民之间的接触。
作为我们的战略目标，我们必须努力建立上海合作组织的共同文化、教育、健康和智力空间。这将使我们在未来更接近“上海合作组织社区”概念的实现。
记者：在2009年，您发起了一个关于俄罗斯驻外部门历史的项目。中国有句古话，“以史为鉴”。这个项目是怎么一回事，您会从中得到些什么？从未来中俄关系的角度，这项工作的主要任务是什么？
Kirill Barsky：2009年我开始收集关于俄罗斯/苏联驻中国大使馆历史的资料，这项工作现在还在进行之中。我认为任何国家的驻外部门都不能忘记他的前辈、他们的姓名、职业生涯和成就，这一点是非常重要的。通过这种方式，我们不仅能够纪念前几代外交官，更能够教授年轻一代的外交官以正确的精神。为此，我和我的同事们正在努力从外交部档案、我国著名中国专家写的关于俄中历史和苏中关系书籍和回忆录中梳理资料。
我们的目标是编译俄罗斯帝国自1860年在北京设立大使馆以来，使馆及其工作人员的详细书面记录。为了获得第一手的资料，包括大使馆中有哪些人，外交官如何工作和生活，他们是怎样的人等等，我们正在对在俄罗斯外交部门的工作过的退休人员进行访谈。这项工作已经得到了我国外交部高层的充分支持。
我们计划在未来几个月里发表的第一篇文章的内容将是关于1924年苏维埃社会主义共和国联盟和中华民国建立外交关系以及苏联驻华大使馆的日常工作。当时苏联在北京派遣了非常杰出的人物，他们对推进两国友谊与合作做出了伟大的工作。我希望这会是一篇激动人心的读物。
近几年，中国已经出版了许多关于外交史的书。不过我相信，苏联和中国外交关系中的一些情节值得我们更进一步的研究和宣传。例如，读者会有兴趣了解更多关于1949年建立在莫斯科的中国驻苏联大使馆是如何起步的。当时，苏联政府为中国使馆提供了大量的援助。房产、汽车、家具和设备都是免费提供的。苏联外交部甚至为当时缺乏外交知识和实践经验的中国使馆工作人员特别组织了外交课程。我们国家的年轻人应该了解这些事实。
简介：
Kirill Barsky，俄罗斯联邦总统上海合作组织事务特别代表。
